【作者簡介】胡遲，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心研究員

2025年是國企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的收官之年。國有企業(yè)緊緊圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力來推進(jìn)改革，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國家安全、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面，取得重要階段性成果。國企改革深化提升行動(dòng)的主體任務(wù)如期高質(zhì)量完成，為國有企業(yè)跨入“十五五”時(shí)期奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、國企改革深化提升行動(dòng)取得的成效

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年?！笆奈濉睍r(shí)期是國有企業(yè)改革發(fā)展歷程中極為重要的五年。國有企業(yè)先后實(shí)施了國有企業(yè)改革三年行動(dòng)（2020—2022）與國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)（2023—2025）。通過實(shí)施以上兩個(gè)三年行動(dòng)，國有企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)功能使命類改革與體制機(jī)制類改革，加快鍛造現(xiàn)代“四新”國企，實(shí)現(xiàn)了功能提檔與價(jià)值躍升，更好發(fā)揮了戰(zhàn)略支撐作用。

從改革的視角考察，“十四五”時(shí)期實(shí)施的兩個(gè)三年行動(dòng)的各項(xiàng)改革任務(wù)加快落實(shí)落地，取得了積極成效，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）著力增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能，在推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置方面取得新進(jìn)展

加快健全有利于國有企業(yè)履行功能使命的制度機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)決服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，更好承擔(dān)新征程上的使命任務(wù)。比如，通過布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)存量和優(yōu)增量并舉，持續(xù)推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”，即向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。目前，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生等領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。國務(wù)院國資委進(jìn)一步完善主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，重新核定了30家中央企業(yè)主業(yè)，加快清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，目前中央企業(yè)主業(yè)投資占比和從事主業(yè)的子企業(yè)數(shù)量占比均超過90%。

（二）著眼激活國有企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽谄瞥萍s高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙上取得新成效

一方面，按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，持續(xù)健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，國有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，董事會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加快，約97%符合條件的子企業(yè)已經(jīng)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面，著力完善市場化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理得到嚴(yán)格落實(shí)，中央企業(yè)管理人員與業(yè)績掛鉤的浮動(dòng)工資占比超過60%。

（三）著眼提升國資監(jiān)管整體效能，在統(tǒng)籌“放得活”和“管得住”上取得新成效

二、國資國企改革仍存在的問題與不足

國有企業(yè)改革是一個(gè)接續(xù)奮斗、不斷演進(jìn)的歷史過程。當(dāng)前國資國企改革雖歷經(jīng)多輪攻堅(jiān)，整體面貌發(fā)生了根本性變化，但對照黨的十八屆三中全會(huì)以來國企改革政策體系所設(shè)定的預(yù)期改革目標(biāo)，在治理機(jī)制、市場化活力、創(chuàng)新效能、布局結(jié)構(gòu)、國資監(jiān)管等領(lǐng)域仍存在突出問題，部分改革目標(biāo)仍然未達(dá)預(yù)期。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）現(xiàn)代企業(yè)治理“形似神不似”，市場化機(jī)制仍未完全落地

一是公司治理虛化。董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界模糊，外部董事獨(dú)立性不足，“一把手”主導(dǎo)決策的行政化痕跡明顯，戰(zhàn)略型、專業(yè)型董事會(huì)建設(shè)相對滯后。部分混合所有制企業(yè)“一股獨(dú)大”，民營股東話語權(quán)弱，未形成有效制衡機(jī)制，混改多停留在股權(quán)層面，未觸及治理與機(jī)制的更深層面。二是經(jīng)營機(jī)制不活。三項(xiàng)制度改革（勞動(dòng)、人事、分配）呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的狀態(tài)，管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的剛性不足，末等調(diào)整與不勝任退出比例偏低，“平均主義”“大鍋飯”仍然存在，中長期激勵(lì)覆蓋面窄、力度不足，對核心人才的吸引力還比較有限。三是分類改革不夠精準(zhǔn)。商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類企業(yè)功能定位與考核指標(biāo)有所交叉，部分公益類企業(yè)過于偏重逐利，而部分商業(yè)類企業(yè)又承擔(dān)了過多非經(jīng)營性任務(wù)，分類監(jiān)管、分類授權(quán)的差異化機(jī)制尚未完全建立。

（二）科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化與激勵(lì)機(jī)制不足

首先是創(chuàng)新投入與產(chǎn)出仍不匹配。從投入結(jié)構(gòu)上看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量增長較快，但基礎(chǔ)研究占比仍然相對偏低，“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”，原始創(chuàng)新成果較少，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度偏高。研發(fā)投入與考核掛鉤還不緊密，部分企業(yè)為短期業(yè)績壓縮研發(fā)預(yù)算，存在“研發(fā)投入恐懼癥”的現(xiàn)象。其次是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制梗阻。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制運(yùn)行還不順暢，科技成果與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)化鏈條較長、轉(zhuǎn)化效率偏低，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與收益分配機(jī)制不完善，科研人員激勵(lì)不足，創(chuàng)新積極性未得到充分激發(fā)。最后是容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地難。改革創(chuàng)新中的容錯(cuò)邊界模糊，國企干部員工存在怕?lián)?zé)、不敢試錯(cuò)的心理，制約了對顛覆性技術(shù)與商業(yè)模式的大膽探索。

（三）國有資本布局結(jié)構(gòu)還不合理，優(yōu)化調(diào)整仍處于相對淺層次

一是布局過寬過散。與“三個(gè)集中”的要求相比，國有資本仍在一般性競爭領(lǐng)域大量布局，同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)突出，“內(nèi)卷式”投資時(shí)有發(fā)生，資源配置效率不高。部分地方國企盲目多元擴(kuò)張，偏離主責(zé)主業(yè)，形成低效無效資產(chǎn)，清理退出難度大。二是結(jié)構(gòu)升級滯后。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局不足，高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)突破乏力，新質(zhì)生產(chǎn)力培育未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。中央企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)營收與投資占比雖有提升，但原始創(chuàng)新與核心技術(shù)掌控力仍然較弱。三是區(qū)域與層級失衡。對照“央地一盤棋”的目標(biāo)要求，央企與地方國企協(xié)同不足，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重；市縣國企總體上經(jīng)營效益不高，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2024年區(qū)縣級國企虧損面超50%，融資平臺轉(zhuǎn)型艱難，“小散弱”問題突出，治理與風(fēng)控能力薄弱。

（四）國資監(jiān)管效能不足，管資本與管企業(yè)邊界不清

監(jiān)管越位與缺位并存，出資人機(jī)構(gòu)仍存在行政化管理痕跡，管資本為主的轉(zhuǎn)型還不徹底，在人事任免、投資決策等方面仍然干預(yù)過多，同時(shí)對境外資產(chǎn)、金融衍生業(yè)務(wù)、隱性債務(wù)等監(jiān)管又存在監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)管協(xié)同性有待提升，在多重監(jiān)管作用下，國資、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一，信息共享不暢，重復(fù)檢查與監(jiān)管空白并存，穿透式監(jiān)管與數(shù)字化監(jiān)管手段應(yīng)用不足，對隱性風(fēng)險(xiǎn)識別滯后?？己嗽u價(jià)體系有待完善，“一利五率”等指標(biāo)雖強(qiáng)化效益導(dǎo)向，但仍存在重短期業(yè)績、輕長期創(chuàng)新與戰(zhàn)略價(jià)值的傾向，對核心功能、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全保障等指標(biāo)的考核權(quán)重還相對不足，未能形成覆蓋全周期的評價(jià)閉環(huán)機(jī)制。

三、“十五五”時(shí)期進(jìn)一步深化國資國企改革的建議

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案?！笆逦濉睍r(shí)期，國有企業(yè)要不斷深化改革和開拓進(jìn)取，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實(shí)履行國企責(zé)任、體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。國有企業(yè)要按照功能使命的定位和服務(wù)于國家戰(zhàn)略的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型。以數(shù)字驅(qū)動(dòng)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方興未艾。數(shù)字技術(shù)正加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最新有關(guān)汽車、石化行業(yè)的龍頭企業(yè)調(diào)查顯示，這些行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程更加平穩(wěn)、安全、高效，同時(shí)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型，提升了產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率，夯實(shí)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)加大投入力度，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。同時(shí)，兼顧“雙碳”要求，踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)對綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品投入和綠色節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。

二是加快加大布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大新一代信息技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局力度，強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局。首先應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上盡快形成體系化布局，堅(jiān)持長期主義、穩(wěn)定投入，邊發(fā)展、邊突破、邊布局。有條件的國有企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任主體，加大國有資本投入，當(dāng)好“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”，深入推進(jìn)專業(yè)化整合，確保目標(biāo)明確、主體明確、任務(wù)明確。同時(shí)強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)的協(xié)同合作，加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定力度等，抓緊打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（二）完善創(chuàng)新體制機(jī)制，搶占高水平競爭新高地

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。國有企業(yè)必須更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，履行好高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

一是建立持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制。“十五五”期間，國有企業(yè)要持續(xù)提升研發(fā)投入強(qiáng)度，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，為國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供充足的物質(zhì)保障。國家應(yīng)進(jìn)一步完善政策支持體系，如提高對國有企業(yè)研發(fā)投入的稅收加計(jì)扣除比例，設(shè)立更多針對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)國有企業(yè)將更多資源投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

二是加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。國有企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化以市場為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積極參與實(shí)施基礎(chǔ)研究長期規(guī)劃，凝練提出國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重大基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)技術(shù)需求，推動(dòng)解決一批生產(chǎn)實(shí)踐中的科學(xué)問題。以國家戰(zhàn)略需求、科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)升級需要為主攻方向，全方位踐行新型舉國體制，在研發(fā)周期長、攻關(guān)投入大、其他所有制企業(yè)參與意愿不強(qiáng)的領(lǐng)域加大投入，加快打造一批“布局新賽道、掌握新技術(shù)、搭建新平臺、推行新機(jī)制”的創(chuàng)新型企業(yè)。

三是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。國有企業(yè)要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研主導(dǎo)作用，擴(kuò)大創(chuàng)新資源開放共享，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮主陣地、主力軍作用。應(yīng)積極整合內(nèi)部創(chuàng)新資源，打破部門、子公司之間的創(chuàng)新壁壘，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（三）深化國企改革，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系

國有企業(yè)要深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”與“魂”。“十五五”期間，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)。通過完善黨組織參與企業(yè)重大決策的體制機(jī)制，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)與工作方式，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。將黨建文化融入企業(yè)文化的各個(gè)領(lǐng)域，在企業(yè)文化中彰顯黨的指引功能。

二是健全公司治理結(jié)構(gòu)。國務(wù)院國資委在2024年9月召開的中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上提出，到2025年底，中央企業(yè)集團(tuán)和二級子企業(yè)層面董事會(huì)建設(shè)要取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，董事會(huì)制度更加健全、運(yùn)行更加規(guī)范、作用發(fā)揮更加充分。到2029年，在中央企業(yè)集團(tuán)和各級應(yīng)建董事會(huì)的子企業(yè)全面建立科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)?！笆逦濉逼陂g，國有企業(yè)要持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)。在董事會(huì)建設(shè)方面，優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，提高外部獨(dú)立董事比例，引入具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識的獨(dú)立董事，提升董事會(huì)決策科學(xué)性與獨(dú)立性。明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，通過修改公司章程完成審計(jì)委員會(huì)代替監(jiān)事會(huì)，并完善審計(jì)委員會(huì)的功能與職責(zé)，形成權(quán)力制衡、決策科學(xué)、執(zhí)行高效的治理機(jī)制。

三是深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革。國有企業(yè)要更廣泛、更深入落實(shí)三項(xiàng)制度改革，全面構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。在用人制度上，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，面向全球招聘優(yōu)秀管理與技術(shù)人才，打破國有企業(yè)傳統(tǒng)行政化用人模式，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出。打造高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機(jī)制，加大教育培訓(xùn)力度，完善考核評價(jià)體系，促進(jìn)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”。在薪酬分配方面，建立與市場接軌、與業(yè)績緊密掛鉤的薪酬體系。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益與員工個(gè)人貢獻(xiàn)，合理確定薪酬水平，拉開收入差距，激發(fā)員工工作積極性。

（四）完善國資管理監(jiān)督體制機(jī)制，不斷提高監(jiān)管效能

國資監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“放得活”與“管得好”的動(dòng)態(tài)平衡，不斷提高監(jiān)管效能。既能確保國有資產(chǎn)保值增值，又能充分激發(fā)企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育中的主體作用，為國有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

一是創(chuàng)新“精準(zhǔn)授權(quán)+動(dòng)態(tài)風(fēng)控”的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。首先，推進(jìn)差異化授權(quán)與分類監(jiān)管。按商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類企業(yè)實(shí)施“授權(quán)—監(jiān)管”動(dòng)態(tài)匹配，對商業(yè)一類企業(yè)擴(kuò)大市場化授權(quán)，對公益類企業(yè)強(qiáng)化成本與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，對混合所有制企業(yè)探索“同股同權(quán)+國資特殊義務(wù)”的監(jiān)管規(guī)則。其次，健全穿透式監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控體系。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對各級子企業(yè)、境外資產(chǎn)、金融業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)穿透，建立債務(wù)、合規(guī)、科創(chuàng)投入等關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)警模型，推行“分級預(yù)警—掛牌督辦—整改銷號”的風(fēng)險(xiǎn)處置流程。最后，強(qiáng)化“事前合規(guī)+事中監(jiān)控+事后問責(zé)”閉環(huán)。事前制定重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南，事中依托大數(shù)據(jù)平臺開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，事后建立違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的“盡職免責(zé)+嚴(yán)肅追責(zé)”清單，對重大損失實(shí)行“一案雙查”，既追直接責(zé)任，也追監(jiān)管責(zé)任。